中华人民共和国综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）-法汇天下

第十三届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）》进行了审议。现将《中华人民共和国综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明综合性消防救援队伍消防救援衔条例草案征求意见）。征求意见截止日期：2018年10月04日活色生仙。
关于《中华人民共和国综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）》的说明
根据深化党和国家机构改革方案，公安消防部队、武警森林部队转制后，实行专门管理和政策保障，提高其职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。习近平总书记对这项改革高度重视、非常关心，多次作出重要指示。李克强总理对综合性消防救援队伍建设提出了明确要求。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国家综合性消防救援队伍中实行消防救援衔制度，应急部、司法部经征求中央组织部、教育部、公安部、退役军人部、林草局、中央军委法制局等中央有关单位和各省、自治区、直辖市人民政府以及新疆生产建设兵团的意见，赴有关地方进行调研并召开专家论证会，研究起草了《中华人民共和国综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）》（以下简称草案）。草案已经国务院同意，现将有关情况说明如下：
一、立法的必要性
一是贯彻落实中央改革决策的需要。按照党中央、国务院部署，公安消防部队、武警森林部队须在2018年底前完成转制任务。实行消防救援衔制度，有利于做好与部队原有职务衔级的有序对接，确保队伍平稳过渡。二是执行消防救援任务的需要。综合性消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担防范应对各类灾害事故风险、保障人民群众生命财产安全的重要职责。实行消防救援衔制度，有利于区分人员等级和身份，确保建立统一高效的领导指挥体系。三是提升职业荣誉感的需要懵懂的猪。消防救援工作强度大、职业风险高，需要党和国家在政治上给予特殊关怀。实行消防救援衔制度，有利于增强消防救援队伍的责任感、荣誉感和使命感，确保队伍战斗力宫小路瑞穗。
二、立法的总体思路
一是严格遵循深化党和国家机构改革精神摆渡人的歌。通过实行专门的消防救援衔制度剑气惊鸿，加强国家综合性消防救援队伍的正规化、专业化、职业化建设，确保两支队伍顺利转制。二是注重体现国家综合性消防救援队伍的职业特点。按照管理指挥干部、专业技术干部和消防员分别设置消防救援衔，对消防救援衔的称谓、等级、授予、晋级等作出符合消防救援队伍职业特点的专门规定。三是充分做好现役制与职业制的衔接过渡。在衔级管理、审批权限等方面总体按照公安消防部队、武警森林部队原有模式作出规定，同时参照警衔、关衔、外交衔等专门衔级制度，增强衔级设置的科学性，保持队伍的稳定性。
三、草案的主要内容
草案共7章、28条，主要规定了以下内容：
（一）消防救援衔的授予对象和性质。草案规定：国家综合性消防救援队伍实行消防救援衔制度；消防救援衔是区分消防救援人员等级、表明消防救援人员身份的称号和标志战魔法神 ，是国家给予消防救援人员的荣誉。（第二条、第三条）
（二）消防救援衔的设置仙路悠然。草案规定：消防救援衔按照管理指挥干部、专业技术干部和消防员分别设置；管理指挥干部消防救援衔设三等共十一级，专业技术干部消防救援衔设两等共八级肖志恒，消防员消防救援衔设三等共八级；消防救援人员按照职务等级分别编制消防救援衔迦罗娜。（第六条至第十三条）
（三）消防救援衔的管理。草案规定：国务院应急管理部门主管消防救援衔工作；总监、副总监、助理总监消防救援衔，由国务院总理批准授予，其他衔级按照相应权限批准授予；消防救援衔一般根据职务等级调整情况或者工作年限逐级晋升；管理指挥干部、专业技术干部的消防救援衔晋升，与其职务等级晋升保持一致。（第五条、第十七条至第二十二条）
此外，草案还对消防救援衔的保留、降级和取消等作了专门规定。

中华人民共和国综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）
目 录
第一章 总则
第二章 消防救援衔等级的设置
第三章 消防救援人员职务等级编制消防救援衔
第四章 消防救援衔的首次授予
第五章 消防救援衔的晋级
第六章 消防救援衔的保留、降级、取消
第七章 附则
第一章总则
第一条
为加强国家综合性消防救援队伍正规化、专业化、职业化建设，增强消防救援人员的责任感、荣誉感和组织纪律性，有利于国家综合性消防救援队伍的指挥、管理和依法履行职责，根据宪法，制定本条例。
第二条
国家综合性消防救援队伍实行消防救援衔制度。
第三条
消防救援衔是区分消防救援人员等级、表明消防救援人员身份的称号和标志，是国家给予消防救援人员的荣誉。
第四条
消防救援衔高的人员对消防救援衔低的人员极乐人生，消防救援衔高的为上级。当消防救援衔高的人员隶属于消防救援衔低的人员时码上淘，担任领导职务的或者领导职务高的为上级。
第五条
国务院应急管理部门主管消防救援衔工作。
第二章消防救援衔等级的设置
第六条
消防救援衔按照管理指挥干部、专业技术干部和消防员分别设置。
第七条
管理指挥干部消防救援衔设下列三等十一级：
（一）总监、副总监、助理总监；
（二）指挥长：高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长；
（三）指挥员：一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员。
第八条
专业技术干部消防救援衔设下列两等八级，在消防救援衔前冠以“专业技术”：
（一）指挥长：高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长；
（二）指挥员：一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员。
第九条
消防员消防救援衔设下列三等八级：
（一）高级消防员：一级消防长、二级消防长、三级消防长；
（二）中级消防员：一级消防士、二级消防士；
（三）初级消防员：三级消防士、四级消防士、预备消防士。
第三章消防救援人员职务等级编制消防救援衔
第十条
消防救援人员实行职务等级编制消防救援衔。
第十一条
管理指挥干部实行下列职务等级编制消防救援衔：
（一）国务院应急管理部门正职：总监；
（二）国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构正职：副总监；
（三）国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构副职：助理总监；
（四）总队级正职：高级指挥长；
（五）总队级副职：一级指挥长；
（六）支队级正职：二级指挥长；
（七）支队级副职：三级指挥长；
（八）大队级正职：一级指挥员；
（九）大队级副职：二级指挥员；
（十）站（中队）级正职：三级指挥员；
（十一）站（中队）级副职：四级指挥员。
第十二条
专业技术干部实行下列职务等级编制消防救援衔：
（一）高级专业技术职务：高级指挥长至三级指挥长；
（二）中级专业技术职务：一级指挥长至二级指挥员；
（三）初级专业技术职务：三级指挥长至四级指挥员。
第十三条
消防员实行下列等级编制消防救援衔：
（一）高级消防员：
工作满24年的：一级消防长；
工作满20年的：二级消防长；
工作满16年的：三级消防长；
（二）中级消防员：
工作满12年的：一级消防士；
工作满8年的：二级消防士；
（三）初级消防员：
工作满5年的：三级消防士；
工作满2年的：四级消防士；
工作2年以下的：预备消防士。
第十四条
消防救援人员在工作中作出重大贡献、德才表现突出的，其消防救援衔可以在现有职务等级对应的消防救援衔基础上提升一级。
第四章消防救援衔的首次授予
第十五条
初任管理指挥干部、专业技术干部职务的人员，按照下列规定首次授予消防救援衔：
（一）大学专科、本科毕业的，授予四级指挥员消防救援衔；获得硕士学位的研究生，授予三级指挥员消防救援衔；获得博士学位的研究生，授予一级指挥员消防救援衔；
（二）从消防员选拔任命为管理指挥干部、专业技术干部的，按照所任命的职务等级授予相应的消防救援衔；
（三）从国家机关或者其他救援队伍调入的，或者从符合条件的社会人员中招录的，张绿水按照所任命的职务等级授予相应的消防救援衔。
第十六条
初任消防员职务的人员，按照下列规定首次授予消防救援衔：
（一）从高中毕业生、普通高等学校在校生或者毕业生中招录的，授予预备消防士；
（二）从退役士兵中招录的，其服役年限计入工作时间，按照本条例第十三条的规定，授予相应的消防救援衔；
（三）从其他救援队伍或者具备专业技能的社会人员中招录的迈阿密热线，根据其从事相关专业工作时间，比照国家综合性消防救援队伍中同等条件人员，授予相应的消防救援衔。
第十七条
首次授予管理指挥干部、专业技术干部消防救援衔，按照下列规定的权限批准授予：
（一）总监、副总监、助理总监，长春高位货架由国务院总理批准授予；
（二）高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长，由国务院应急管理部门正职领导批准授予；
（三）三级指挥长、一级指挥员，报省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门同意后由总队级单位正职领导批准授予北元化工集团，其中森林消防队伍人员直接由国务院应急管理部门森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准授予；
（四）二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员，由总队级单位正职领导批准授予。
第十八条
首次授予消防员消防救援衔，按照下列规定的权限批准授予：
（一）一级消防长、二级消防长、三级消防长，由国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准授予；
（二）一级消防士、二级消防士、三级消防士、四级消防士、预备消防士，由总队级单位正职领导批准授予。
第五章消防救援衔的晋级
第十九条
消防救援衔一般根据职务等级调整情况或者工作年限逐级晋升。
消防救援人员经培训合格后，方可晋升上一级消防救援衔。
第二十条
管理指挥干部、专业技术干部的消防救援衔晋升，与其职务等级晋升一致校园魔王。
消防员的消防救援衔晋升，按照本条例第十三条的规定执行九阳神君。对通过全国普通高等学校招生统一考试、取得全日制大专以上学历的消防员，首次晋升消防救援衔时，其按照规定学制在普通高等学校学习的时间视同工作时间，但不计入实际工作年限。
第二十一条
管理指挥干部、专业技术干部消防救援衔晋升，按照下列规定的权限予以批准：
（一）晋升为总监、副总监、助理总监，由国务院总理批准；
（二）晋升为高级指挥长、一级指挥长，由国务院应急管理部门正职领导批准；
（三）晋升为二级指挥长体育馆宝贝，报省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门同意后由总队级单位正职领导批准，其中森林消防队伍人员直接由国务院应急管理部门森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准；
（四）晋升为三级指挥长、一级指挥员，由总队级单位正职领导批准；
（五）晋升为二级指挥员、三级指挥员，由支队级单位正职领导批准。
第二十二条
消防员消防救援衔晋升，按照下列规定的权限予以批准：
（一）晋升为一级消防长、二级消防长、三级消防长，由国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准；
（二）晋升为一级消防士、二级消防士，由总队级单位正职领导批准；
（三）晋升为三级消防士、四级消防士鼎展金业，由支队级单位正职领导批准。
第六章消防救援衔的保留、降级、取消
第二十三条
消防救援人员退休后，其消防救援衔予以保留，但不得佩带标志。
消防救援人员调离、退出、辞职或者被辞退的，其消防救援衔不予保留天使要造反。
第二十四条
消防救援人员因不胜任现任职务被调任下级职务的，其消防救援衔应当调整至相应衔级褚栓忠，调整的批准权限与原衔级的批准权限相同新五官争功。
第二十五条
消防救援人员受到降级、撤职处分的，应当相应降低消防救援衔，降级的批准权限与原衔级的批准权限相同。
消防救援衔降级不适用于四级指挥员和预备消防士。
第二十六条
消防救援人员受到开除处分的，以及因犯罪被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其消防救援衔相应取消，不再履行批准手续。
消防救援人员退休后犯罪的，适用前款规定。
第七章附则
第二十七条
消防救援衔标志式样和佩带办法，由国务院制定。
第二十八条
本条例自公布之日起施行。